عضو هیئت مدیره انجمن برنامه ریزی شهری ایران:لایحه بهای خدمات شهروندی باعث بی اعتمادی مردم می شود

گروه مدیریت شهری: روز گذشته متن اظهارات مدعوین میزگرد چالشی روزنامه خراسان در خصو.ص لایحه بهای خدمات شهروندی منتشر شد.

یکی از مدعوین این جلسه دکتر محمد رحیم رهنما عضو هیئت مدیره انجمن برنامه ریزی شهری ایران و استاد دانشگاه بود که متن سخنان وی در ادامه آمده است:

“محمد رحیم رهنما” کارشناس وعضو هیئت علمی دانشگاه فردوسی مشهد: ما اطلاعات زیادی از عمق این لایحه نداریم و از طریق رسانه ها اطلاعات جزئی را به دست آورده ایم اما حقیقت ماجرا این است که قانون خوب است و ارسطو در همین باره می گوید قانون باید حاکم باشدو حاکم باید سازمان قانون باشد وما معتقدیم که قانون باید انعطاف پذیر باشدزیرا اگر خشک و قابل انعطاف نباشد، ساختار سازمان ها و حکومت ها را متزلزل می کندبنا براین باید قانون از یک انعطافی برخوردار باشد.

در بسیاری از جاها عوارض را بر اساس مصرف می گیرند؛ در خیلی از کشورها ارزش افزوده را وقتی خرید انجام می دهید می گویند ۱۰درصد متعلق به شهرداری است و اگر بیشتر خرید کنید از همان محل بیشتر به شهرداری تعلق می گیرد. فردی که کمتر خرید کند کمتر پرداخت می کند بنا براین تقریبا برابر با سطح درآمدی و استفاده از خدمات هزینه پرداخت می شود اما اینجا هنوز چندان شاهد چنین موضوعی نیستیم زیرا حدود درآمدها به خود شهر باز می گردد مانند درآمد مشاغل ،درآمد برخرید وفروش املاک ودرآمد برحقوق که به صورت مالیات پرداخت می شود بنابراین این جا برای شهرداری ها گل و بلبل می شود زیرا شهرداری ها به دنبال ساده ترین راه درآمدهستند. اگر دهه شصت شهرداری ها به دنبال تراکم فروشی رفته و این وضع را برای شهر به وجود آورده اند اکنون هم به دنبال ساده ترین راه ها برای کسب درآمد هستند؛ یعنی ببینند وسعت خانه شما چقدر است وبر اساس آن به طورمثال عوارض زباله دریافت کنند. شاید در یک خانه بزرگ ۲نفر زندگی کنند و یک کیلو زباله تولید کنند اما در یک خانه کوچک ده نفر زندگی کنند و روزانه ۵کیلو زباله تولید کنند.مبنای این گونه محاسبه کردن ضعیف است درحالی که ما باید به دنبال راهکارهای مناسب تری باشیم که یکی از آن ها تفکیک و بازیافت زباله است که اکنون ۱۰درصد هم بازیافت نمی شود ما روی این قسمت ها کار نکرده ایم که آموزش دهیم و ترویج کنیم وهزینه های جانبی را با این کار کاهش دهیم.
نکته بعدی درباره این لایحه این است که مبنا را بر اساس عوارض جاری و از درآمد پایدار بیاییم حساب کرده و بعد تقسیم کنیم کار ساده ای است و راه درستی برای این کار نیست مانند محاسباتی که دارایی انجام می دهد که هرچه عرض معبربیشتر باشد مودی باید پول بیشتری بدهدروش درستی نیست لذا بایددر نحوه و شاخص های محاسبه لایحه نیزملاحظاتی شود. زیرا اکنون در شرایط رکود قرارداریم وبا این که میانگین تورم در ۲۰سال گذشته ۲۰درصد و۲۱درصد بوده است به نظرم نباید هزینه های عوارض شهری مابیشتر از تورم کشورشود.

موضوع دیگراین که گفته می شود این لایحه برای اولین بار قرار است در مشهد اجرا شود سوال اینجاست چرا باید ما در این مسائل اولین باشیم در حالی که گفته اند بافت های فرسوده شهری در هرسال باید۱۰درصد نوسازی شود و ظرف ۱۰سال هم تمام بافت های فرسوده کشور بازسازی شود، در برنامه چهارم و پنجم توسعه آیا این اتفاق افتاد ه است ؟

نکته دیگر درباره لایحه بهای خدمات شهروندی این است که چون روی زندگی روزمره مردم تاثیر می گذارد، اولا باعث بی اعتمادی و کاهش مشارکت مردم می شود و همین که یک یادو سال عوارض شهرداری را پرداخت نکنند مشکلاتی را به وجود می آورد لذا برای برون رفت از این موضوع باید اعضای شورای شهر راهی پیدا کنند دوم این که لایحه با رای ۱۰به ۱۱در دستور کار شورا مانده است به نظرم لایحه خوبی هم نبوده است و چون از بیرون نگاه می کنیم، می بینیم که حدود ۵۰درصد از اعضایی که رای داده اند با این لایحه موافق نبوده اند و نشان می دهد که جنبه کارشناسی نداشته است لذا معتقدم که این لایحه به کارشناسی بیشتری نیاز دارد وکمتر باید روی مردم تاثیر بگذارد و شاخص های آن باید تغییر کند زیرا شاخص شما وسعت است که به تنهایی شاخص خوبی نیست و اگر شاخص ها واقعی تر شود، بهتر است .